一、指导思想

2008 年卫生工作的指导思想是 :全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针。加强农村卫生服务体系建设，积极推进卫生改革；完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急能力；加强医德医风教育，提高医疗服务质量；加强卫生监督执法，确保食品卫生安全。为人民群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务，为全面建设和谐洪湖作出积极贡献。

二、 工作目标

1 、全面推进新型农村合作医疗，确保参合率达 80%以上，补偿率达到 30%。

2 、加强“惠民医院”建设，在乡镇卫生院开办 20个惠民窗口。

3 、法定传染病发病报告率控制在 220/10万以下；孕产妇死亡率控制在 20/10万以下， 5岁以下儿童死亡率控制在 8‰以下；

4 、全面完成血防“整县推进、综合治理”项目任务，以村为单位达到血防疫情控制标准，晚血病人救治率 100%。

5 、卫生监督工作：卫生监督覆盖率 100%，从业人员健康证持证率达到 95%以上，食品量化分级管理覆盖率达 95%，无重大食品卫生安全事故发生；

6 、艾滋病防治：无偿献血自给率达到 50%以上，孕妇艾滋病抗体免费检测率达到 95%，在 90%以上娱乐场所实施 100%安全套使用项目；

7 、结核病防治：肺结核病人发现率 75%以上，治愈率在 85%以上；

8 、完成市中医院综合楼主体结构工程，抓好村卫生室基础设施建设；

三、工作任务及措施

（一）全面推进新型农村合作医疗 。一是抓好补偿政策调整。根据国务院 2008年对参合农民补助资金由 40元提高到 80元的政策标准，结合实际调整新农合补偿方案，抓好落实。二是加大宣传力度。深入宣传新型农村合作医疗基本政策，提高广大农民对新农合政策的认知度，确保参合率达 80%以上。三是加强定点医疗机构管理。着力改善基层定点医疗机构服务条件，简化服务流程，提高服务质量，认真制定和落实参合农民就医即时补偿制度，确保参合农民在市内医疗费得到即时补偿。同时严格规范定点医疗机构诊疗服务和药品使用监督管理，严格控制医药费用增长，为参合农民提供安全、有效、价廉的基本医疗卫生服务。四是加强队伍建设。突出抓好合作医疗经办机构人员管理，加强业务培训，强化业务素质，提高服务效能。

（二）大力发展农村卫生事业 。一是 大力推进农村卫生一体化进程，强化村卫生室“五统一”管理，进一步扩大一体化管理覆盖面（ 90%以上），全面提升基层卫生机构服务能力，为新型农 村合作医疗服务。二 是切实抓好村卫生室基础设施建设，完成 60个村卫生室改（扩）建和 4个村卫生室的新建工作。三是按照医疗机构设置规划要求，深入开展以打击农村无证行医为重点的村卫生室整顿建设活动。四 是认真抓好新一轮农村 初级卫生保健工作。继续实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率达 95%以上，孕产妇死亡率控制在 20/10万以下，五岁以下儿童死亡率控制在 8‰以下。

    （三）认真实施血防“整县推进”。 一是明确工作目标。通过实施血防“整县推进”， 2008年全市血吸虫病疫情达到疫情控制标准，人畜感染率控制在 5％以内，不出现急感暴发流行；垸内钉螺面积下降 333． 34万平方米，钉螺感染率和感染性钉螺下降 30％； 14个乡镇办事处管理区达到疫情控制标准， 5个乡镇达到传播控制标准， 1个乡镇达到传播阻断标准。二是抓好示范区建设。结合新农村建设，突出抓好曹市镇锦绣梅园、燕窝镇新升隆两个血防“整县推进”示范区建设。以示范带动全面建设，达到整体推进目标。三是突出抓好卫生血防项目落实。认真开展查灭螺和查治病工作，加强对晚血病人救治工作，晚血病人救治率达到 100%。四是加强血防健康教育。重点抓好中小学生及家庭主妇血防知识教育，提高血防意识。全市中小学生血防知识知晓率达 90％以上，家庭主妇知晓率达 80％以上。同时协助抓好洲滩禁牧等其它血防项目，有效控制传染源。

   （四）加强重大疾病预防控制工作 。一是建立健全公共卫生应急处置机制，进一步完善突发公共卫生事件和重大疾病防控应急预案；加强疫情网络直报管理，疫情上报及时准确。二是加大对艾滋病防治知识的宣传力度，重点抓好国家机关工作人员和农民防艾知识宣传教育；深入推广娱乐场所安全套使用 100％项目；完成上级下达艾滋病高危人群监测指标，孕妇艾滋病毒检测率达 95％以上；艾滋病人“四免一关怀”政策落实率达 100％。三是认真落实结核病免费政策，抓好结核病归口管理，提高新发传染性肺结核发现率和涂阳病人治愈率，肺结核病人转诊、归口治疗率达 100％。四是认真实施国家扩大免疫规划措施，落实计划免疫免费接种政策，强化免疫接种管理，继续抓好乡镇卫生院预防接种门诊规范化建设；加强计划免疫人员技术规范化培训。

( 五 )切实加强卫生监督执法工作 。一是加大执法力度，提高市场监督能力。每季开展一次大型执法活动，重点打击无证行医和严重危害食品安全的行为。二是深化卫生监督体制改革。在部分有条件的乡镇开展卫生院监督体制改革试点，逐步建立以市卫生监督局为中心 ,乡镇卫生监督派出机构为基础的卫生监督执法体系，强化整体监督功能。三是大力推行卫生监督综合执法，强化日常卫生监管。继续实施“食品放心工程”，增加执法频次，扩大执法覆盖面，食品从业人员体检率达 100％，食品卫生量化分级管理监督覆盖率达 95%以上。四是加强计划生育执法。以严厉打击“两非”为重点，切实履行部门职责，加强 B超管理，加大执法力度，把计划生育与卫生监督相结合，杜绝违规违法现象发生。五是加强卫生监督机构能力建设。争取投入，改善执法条件，提高执法效能。同时加强人员素质建设，重点抓好一线执法人员培训，提高执法水平。

（六）加强医院内部管理，不断提高医疗质量，确保医疗安全。 以加强医院内部管理和 强化医院安全为重点，突出抓好四项工作：一是继续推行医院等级评审工作。市人民医院要通过二级优秀医院的评审，市二医院要通过二级医院的评审，其他一级医疗机构要有 80%通过一级医院的评审。二是强化医疗质量，确保医疗安全。 结合“医院管理年”活动， 进一步落实医疗质量与医疗安全管理制度，严格准入，深入开展 2008年医疗机构校验评审，建立医疗技术和科学管理长效机制，促进医疗服务质量和服务水平有效提高。三是实行医务公开，强化公众监督。将诊疗服务项目、医疗收费价格与日常医疗宣传活动相结合，建立医疗信息公示制，广泛接受社会监督，规范医疗服务行为。四是强化医院安全管理，维护正常医疗秩序。建立健全群体性医疗纠纷事件应急处置机制，坚持依法处置原则，强化处置措施，积极维护医院正常工作秩序。

（七）加强惠民医院和社区卫生服务站建设。 认真落实卫生惠民政策，办好惠民医院和惠民窗口，巩固市三医院惠民医院建设成果，在全市乡镇卫生院建设 20个惠民窗口。规范惠民服务流程，严格监管，真正做到便民、利民、惠民，切实缓解城镇低保人员“看病难，看病贵”问题。制定城区社区卫生服务规划，今年在城区内建设 6个比较完善的社区卫生服务站，把社区卫生服务站纳入医保定点范围，使群众一般常见病、多发病和慢性病等健康问题在社区得到解决。

（八）大力发展中医药事业。 认真贯彻落实《湖北省发展中医条例》，加强市中医医院“全国类风湿关节炎重点专科”建设，进一步扩大市中医医院在全国的影响。加强乡镇、村中医药工作，逐步完善以市中医医院为龙头、乡镇卫生院中医科和社区卫生服务机构为主体、村卫生室为基础的中医药体系。

（九）加强科教红会工作。 加强职工继续医学教育，开展经常性专业技术培训，把继续医学教育与职工年度考核聘用、执业注册、职务晋升挂钩，强化学分意识，努力提高专业技术水平和医疗服务能力。加强无偿献血工作，重点督促后进乡镇开展无偿献血；加强与中国红十字总会联系，拓宽救助渠道，增强红会救助能力；搞好学校红十字会组织建设；加大临床用血质量管理力度 ,确保临床用血安全。

（十） 配合“五城同创，三镇共建”活动，大力开展爱国卫生运动和健康促进活动。 根据政府“五城同创，三镇共建”总体部署，按照省级卫生城市和卫生村镇建设要求，认真履行部门职责，充分发挥爱卫职能，切实抓好卫生城市和卫生村镇创建活动中的卫生项目。广泛开展环境整治，除害灭病，改善城乡卫生面貌，切实加强灭鼠工作，减少疾病发生与传播。

（十一）继续深化卫生改革，全面推行并完善乡镇卫生院职工养老保险制度。 深化医疗机构内部运行机制改革，实行人事代理制度，推行全员聘用制。实施“人才招商”工程，引进各方相关专业技术人才，增强专业技术力量。理顺人事关系，加快外出 人员清理步伐，构建和谐稳健的人才机制，稳定现有专业人才队伍。继续抓好乡镇卫生院职工参保以及保费续缴工作，同时加强政策引导，强化广大职工保险意识，促进职工基本养老保险制度化。

（十二）加强重点项目建设 。认真抓好市中医院综合楼的建设，争取 2008年底基本完成综合楼主体工程建设，确保 2009年 6月竣工。积极争取各方支持，启动市人民医院门诊综合楼建设项目。

（十三）切实加强系统文明建设。 一是深入学习贯彻十七大精神。用十七大精神统领卫生工作全局，把十七大精神贯彻落实到卫生工作的各个领域，从而实现全市卫生工作又好又快发展。二是着力加强行业作风建设，坚决治理和纠正损害人民群众的不正之风，建立医务人员医德考评制度。大力开展“内强素质，外树形象”的行业文明建设活动，努力构建和谐的医患环境，充分展示行业文明形象。三是抓好卫生系统安全与稳定工作。落实安全生产责任制，加大社会治安综合治理力度，强化信访责任制，及时化解矛盾，维护卫生系统安全与稳定。 五是加强工会老干工作。以突出工会维权为重点 ,积极关心职工工作和生活 ,在全系统构建和谐的劳动关系。认真落实老干部基本待遇 ,组织老干部开展有益身心健康的活动，主动关心离退休人员日常生活 ,确保老干部老有所养、老有所乐。