同志们 :

     2008 年全市卫生工作会议是在卫生系统深入贯彻落实党的十七大精神和市“两会”精神召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻落实全国、全省卫生工作会议和荆州市卫生血防工作会议精神，总结 2007年卫生工作，表彰 2007年卫生血防工作先进单位和先进工作者，安排部署 2008年全市卫生血防工作。进一步统一思想，振奋精神，为洪湖卫生事业的发展，为服务全市经济建设作出新的贡献。

    下面，我向大会作工作报告。

      一、一年来卫生血防工作回顾

2007 年，市委、市政府高度重视卫生工作。把卫生工作纳入政府重要工作目标，市委书记幸敬华、市长蒋鸿多次召开专题会议听取卫生工作汇报，研究解决卫生工作有关问题和困难 ;出台优惠政策，协调有关部门，解决了市人民医院和乡镇卫生院职工养老保险；市四大家领导多次深入卫生基层调研和指导工作，推动新型农村合作医疗、重大疾病防治以及农村卫生等重点工作 ;市政府在财力有限的情况下，加大了对卫生的投入，解决了农村合作医疗、结核病、艾滋病防治和计划免疫工作经费。全市卫生系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕和谐洪湖战略，按照年初工作计划，强化措施，扎实推进，各项卫生工作取得了新的成绩。荆州市人民政府授予洪湖市“ 2007年卫生工作先进县市”称号。

  （一）新型农村合作医疗稳步推进。 2007 年，我市纳入新型农村合作医疗试点县市。 2007年 1月 1日正式启动，通过广泛宣传发动，首次参合农民达到 44.78万人 ,参合率达到 74.19%。市合作医疗管理办公室认真贯彻落实上级有关精神，建立健全合作医疗监督管理制度，加强人员业务培训，强化业务素质；加强对合作医疗基金监管，坚持“管钱不管账，管账不管钱”的原则，保障基金运行安全畅通。坚持公平、公正、公开原则，严把入院、审核、补偿关，切实保障参合农民的利益。 2007年，全市获得医疗补偿的参合农民共 107381人，累计补偿 1514.14万元。其中，门诊补偿 96067人，补偿金额 226.15万元；住院补偿 10216人，补偿金额 1287.99万元，有 13人补偿金额达年度补偿封顶线 1.5万元。补偿率达到了 33.33%。新型农村合作医疗在一定程度上缓解了农民群众看病难、看病贵问题。

（二）血吸虫病防治工作取得新成绩。 今年以来，全市血防工作以实施“整县推进，综合治理”为重点 ,切实抓好以控制传染源为主的血吸虫病防治策略的实施 ,以易感地带为重点 ,加大查灭螺工作力度 ;以健康教育为重点，深入宣传《血吸虫病防治条例》和血防知识宣传，提高全民血防意识 ;大力开展人畜同步查治病，实施血吸虫病人免费治疗，全力救治晚血病人。 2007年全市共完成查螺 13780万平方米，占年度任务 104.3％，查出有螺面积 5999万平方米，较去年下降 158万平方米。完成药物灭螺 1539万平方米，完成计划 101.2％。人群查病 26.3万人，完成计划 105.7％，人群治疗及扩大化疗 11.3万人，完成计划 110.7％。救治晚血病人 490人 ,救治率 100％。举办乡镇长培训班 1班次，乡村医生培训班 45班次，村长培训班 22班次，乡镇血防员培训 2班次，中小学教师培训班 70班次，培训人员 3744人。全市有 211所学校开展了血防知识讲座，受教师生 89488人。印发血防课本 145本，宣传用品 4.2万件，下发宣传年画 13.3万张，在易感地带竖警示牌 300块，刷写固定标语 1354条。

   （三）农村卫生工作进一步加强。 一是按照《洪湖市医疗机构设置规划（ 2006-2010）》要求，对全市 334个村级医疗机构开展了新一轮校验登记工作。二是加强乡镇卫生机构急救急诊医师理论学习和培训工作，组织 21名乡镇卫生院急救急诊骨干和 334名乡村医生参加急救急诊知识培训 ,三是利用全省农村卫生室专项建设资金，投入 30万元对 60个村卫生室进行了标准化改扩建，兴建 4个村卫生室。争取省“三项建设”资金 100万元，为乡镇卫生院购置医疗设备，进一步提升了乡镇卫生机构服务能力。四是狠抓“降消”项目落实。组织城乡产科妇幼人员进行相关知识培训，进一步规范农村三级妇幼网络建设，基本形成了较为完整的孕产妇分娩、急救体系和绿色通道。全市住院分娩率达 98%，孕产妇死亡率控制在 15/10万以下，杜绝新生儿破伤风发生。健全贫困孕产妇住院分娩救助资金使用和运转机制，全年共救助贫困孕产妇 783人，落实救助资金 83400元。五是大力开展爱国卫生运动。以洪湖创建全国优秀旅游城市为契机，在全市开展卫生先进单位创建活动，全市共有 193家单位完成创建工作，其中 22家单位达到荆州市级标准， 10家单位达到省级创建标准。实施“亿万农民健康促进行动”，广泛开展农民健康教育，获得全国亿万农民健康促进行动办公室和联合国儿童基金会授予的“组织实施奖”。

（四）重大疾病防治工作扎实推进。 一是突发性疫情处置能力明显增强。及时应对和处理了大沙、滨湖等地发生的麻疹突发疫情。在全市开展了 8月龄 --6岁龄儿童麻疹疫苗的应急接种工作，累计接种 32977人。 3月初和 4月底，又开展了 2次查漏补种工作，共补种目标儿童 4983人，使麻疹疫情得到有效控制。二是加强结核病防治。全年接诊初诊病人 2025人，确诊结核病人 590人，全部接受免费治疗。其中：新涂阳病人 342人，涂阴病人 184人，复治涂阳病人 59人，重症涂阴病人 5人。督导化疗管理率达 80%。涂阳病人治愈率达到 89%。三是加强艾滋病防治宣传和监测力度。以省防艾办政策宣讲团为载体开展为期半年的艾滋病防治政策宣讲和业务指导活动，培训 8期共 1380人；与交通部门合作开展农民工防艾知识健康教育，向返乡或外出农民工发放《打工人员健康手册》 8260份。落实高危行为干预措施，在城区实施 100%安全套项目，安装自动售套机 20台。在城区指定地点设置美沙酮流动供应站和清洁针具交换点，对静脉吸毒人员采取替代疗法和更换清洁针具等干预措施。同时落实艾滋病人救助政策，将 3例患者纳入救助管理。开展艾滋病高危人群主动监测 752人，孕产妇艾滋病病毒抗体检测 5753人，检测率达 96%。四是加强计划免疫接种管理，落实计划免疫免费政策，开展计划免疫接种门诊达标创建活动，全市有 19个计划免疫接种门诊通过上级主管部门验收。

（五）加大卫生执法监督力度。 认真贯彻落实国务院、省政府《食品安全专项整治工作方案》，进一步加大餐饮业消费安全监管力度，深入开展食品卫生和医疗市场专项整治活动 ,严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，确保人民群众食品卫生和医疗安全。一是分利用现有宣传载体，加强宣传，强化公众餐饮消费安全意识。今年以来共出动宣传车 90台次、出宣传专栏 50期、签订《食品安全责任书》 650余份，在餐饮点醒目处张贴《洪湖市餐饮业卫生规范》 700余份。二是开展学校食品卫生安全督查。组织专班重点督查了学校食堂及校内其他餐饮单位、小卖部等卫生安全情况，提出 65条整改意见，落实了整改措施，全年未发生一起学生食物中毒事件。三是强化节假日食品安全监管，开展全市餐饮消费安全专项整治行动，共出动卫生执法人员 245人次，检查餐饮单位 810家，抽检 160余份样品，共体检 2800人，没收 18种不合格食品 360公斤，查处违法行为 37起，取缔无证经营单位 16家。四是开展医疗市场专项整治行动。全年共立案 27起，其中 1起移交公安部门处理， 11起申请人民法院强制执行，共取缔无证行医诊所 15家，没收中西药柜 12组，中西药品器械共 40余件，价值 2万余元。同时加强行业监管，规范执业行为，大力整治科室外包和非法医疗广告，责令停播非法医疗广告，限期关停科室外包 4家。自 5月份以来，洪湖电视台已停播所有非法医疗广告。

（六）切实加强医政科教工作。 一是继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”活动。突出医疗质量和医疗安全重点，加强环节质量和终末质量管理，严格把好“八关”，即门诊质量关、医疗安全关、院内感染关、医疗文书质量关、急诊抢救关、医技检查关、护理服务关、人员素质关。认真落实“三项检查”，即科室自查、职能部门抽查、质控全面检查，加强医疗安全教育和管理，全面强化“以病人为中心”的服务理念。二是扎实抓好科教工作。切实加强继续医学教育，认真抓好学术交流和学会换届，全年共举办继续医学教育培训班 6期，临床专业知识培训 2期，培训 1400余人次，占全市专业技术人数 60 % ；接受乡村医生学历教育 41人次；全年共发表和交流学术论文 125篇；对荆州市医学会、护理学会等 12个学会推荐了换届人选。三是加强惠民医院建设。认真制定和实施了《洪湖市惠民医院实施方案》，对全市低保人群实行“八免、八减半、药品零差价 ” 优惠。 2007年，惠民医院共接诊低保和特困群众 3890人次，共计优惠 29.9万元。四是中医药事业进一步发展。继续推进农村中医工作先进县市的创建工作。市中医院突出专科特色，加强内部管理，积极开展“二级优秀中医院”创建活动，并通过上级评审。市中医院研制的“活血壮筋片”获得湖北省药监局临床试用批准，获洪湖市科技成果二等奖。

（七）园满完成市委、市政府下达的中心工作。 一是配合市有关部门，接待国务院血防春查工作、省政府血防工作督查和财政部新型农村合作医疗检查，受到市领导的充分肯定。二是积极配合做好建市二十周年庆祝活动食品卫生安全和医疗保障工作。组织 40多名卫生监督员进驻各大宾馆酒店，实施现场监督，确保市庆期间食品卫生安全。选派优秀医疗技术人员组成 10个医疗组深入各宾馆和市庆活动场所，及时为领导和来宾提供优质的医疗服务。三是按照市委、市政府统一部署，积极配合有关部门开展“两清一治”工作。查处两非案件 12件，超生案件一件，处罚涉案当事人 21名，其中 5名领导干部分别受到党纪政纪处分。

（八）深入推进卫生改革，加强机关作风建设。 一 是全面推行职工养老保险制度改革。争取市委、市政府出台政策，市劳动保障局大力支持和配合，启动并实施乡镇卫生院和市人民医院职工全员养老保险，截止 12月底全市有 18家乡镇卫生院和市人民医院共 1700余人参加了养老保险。二是进一步加大外出人员清理力度，今年共清理外出人员 105 名，有效遏制了事业单位专业人员外出现象。三是深入开展党风廉政建设。将党风廉政工作列入党委重要议事日程，开展党员经常性教育活动，教育全体党员加强纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政。三是加强机关建设和管理，改善机关办公条件，各科室配备办公电脑，提高机关办公效率。加强卫生信息网络建设， 2007年 9月市卫生局网站正式投入使用。四是按照市委在全市开展建设学习型机关的部署，深入开展学习型机关建设活动。市卫生局党委在局机关和二级单位深入开展了以抓学习、促工作 ,抓学习、树形象 ,抓学习、强素质为主要内容的学习建设活动。通过活动的开展，机关工作人员的政治和业务素质得到增强，服务态度明显好转，办事效率不断提高。