2007 年卫生血防工作取得的成绩，应归功于市委、市政府的高度重视和正确领导，归功于各级党委、政府和有关部门的大力支持，归功于社会各界和人民群众的关心帮助，归功于全市卫生系统广大干部职工的无私奉献和共同努力。在此，我代表市卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府、市直有关部门、社会各界和人民群众以及全市卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也必须清醒地看到，卫生血防工作距离市委、市政府的要求和人民群众的新期盼还有较大的差距。公共卫生服务能力不强，重大传染病防治任务艰巨，农村卫生基础仍然十分薄弱，卫生人才极度匮乏，卫生监督管理能力不适应经济发展需求，卫生改革任务十分艰巨，卫生行风建设需要进一步加强。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领卫生工作全局，振奋精神，实事求是，开拓进取，为洪湖卫生事业的发展，为全面建设小康洪湖做出新的贡献！

二、今年卫生血防工作的主要任务

2008 年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年 ,是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的卫生工作，对于贯彻落实十七大精神、完成“十一五”规划目标至关重要。根据全国、全省和荆州市卫生工作会议和市“两会”精神， 2008年卫生血防工作的总体思路是 :全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针。加强农村卫生服务体系建设，积极推进卫生改革；完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急能力；加强医德医风教育，提高医疗服务质量；加强卫生监督执法，确保食品卫生安全。为人民群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务，为全面建设和谐小康洪湖作出积极贡献。

  （一）全面推进新型农村合作医疗。 一是抓好补偿政策调整。 2008 年国家对参合农民补助资金由 40 元提高到 80 元，我们要按照国家政策，对我市现行新型农村合作医疗补助政策，相应调整补偿方案，提高农民参合补偿水平，让广大农民群众更多地享受政府增加补助金而带来的实惠，让新型农村合作医疗制度更有吸引力。二是加强定点医疗机构管理。着力改善定点医疗机构服务条件，简化服务流程，提高服务质量，认真制订和落实参合农民就医即时补偿制度，确保参合农民在市内医疗费用得到即时补偿。三是规范基金管理，严格基金使用，提高基金使用率，保证基金运行公开、公正、透明和安全。四是加强医疗卫生服务和药品使用监督管理，严格控制医药费用上涨，为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。五是加大宣传力度。深入宣传新型农村合作医疗基本政策，组织、引导动员农民参加，力争 2009 年农民参合率 85% 以上，让更多的农民群众受益，共享改革发展成果。六是强化内部管理，加强队伍建设。突出抓好合作医疗经办机构人员管理，加强业务培训，强化业务素质，提高服务效能。

（二）大力发展农村卫生事业。 一是大力推进农村卫生一体化进程，强化村卫生室“五统一”管理，进一步扩大一体化管理覆盖面，全面提升基层卫生机构服务能力，为新型农村合作医疗服务。二是切实抓好村卫生室基础设施建设，完成 60 个村卫生室改建和 4 个村卫生室的新建工作。三是按照医疗机构设置规划要求，深入开展村卫生室整顿建设活动，通过村卫生室整顿建设取缔非法行医，合理配置农村卫生资源。四是认真抓好新一轮农村初级卫生保健工作。继续实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率达 98% 以上，孕产妇死亡率控制在 20/10 万以下，五岁以下儿童死亡率控制在 8 ‰以下。

（三）认真实施血防“整县推进”。 一是明确工作目标。通过实施血防“整县推进”， 2008 年全市血吸虫病疫情达到疫情控制标准，人畜感染率控制在 5 ％以内，不出现急感暴发流行；垸内钉螺面积下降 333 ． 34 万平方米，钉螺感染率和感染性钉螺下降 30 ％； 14 个乡镇办事处管理区达到疫情控制标准， 5 个乡镇达到传播控制标准， 1 个乡镇达到传播阻断标准。二是抓好示范区建设。结合新农村建设，突出抓好曹市镇锦绣梅园、燕窝镇新升隆两个血防“整县推进”示范区建设。在项目实施过程中，坚持“规划引导，项目整合，部门实施，整体推进”，以示范带动全面建设，达到整体推进目标。三是突出抓好卫生血防项目落实。认真开展查灭螺和查治病工作，加强对晚血病人救治工作，晚血病人救治率达到 100% ，有效控制新发晚血病人。四是加强血防健康教育。重点抓好中小学生及家庭主妇血防知识教育，提高血防意识。全市中小学生血防知识知晓率达 90 ％以上，家庭主妇知晓率达 80 ％以上。同时协助抓好洲滩禁牧等其它血防项目，有效控制传染源。

（四）加强重大疾病预防控制工作。 一是做好突发公共卫生事件应急工作，进一步完善突发公共卫生事件和重大疾病防控应急预案；加强疫情网络直报管理，疫情上报及时准确。二是深入开展艾滋病防治。加大对艾滋病防治知识的宣传力度，重点抓好国家机关工作人员和农民防艾知识宣传教育；在 90 ％以上娱乐场所实施 100 ％安全套使用项目；抓好艾滋病监测，完成上级下达艾滋病高危人群监测指标，孕妇艾滋病毒检测率达 95 ％以上；抓好艾滋病感染者与病人的规范管理，“四免一关怀”政策落实率达到 100 ％。三是扎实开展结核病防治。认真抓好结核病归口管理，提高新发传染性肺结核发现率和涂阳病人治愈率，肺结核病人转诊、归口治疗率达 100 ％。四是认真实施国家扩大免疫规划 ， 落实计划免疫免费接种政策，加强计划免疫接种人员技术规范化培训，对适龄儿童全面推行金卡管理。继续抓好预防接种门诊规范化建设。五是加强疾控机构与医疗机构联系。各医疗机构要重视和加强疾病预防控制、突发公共卫生事件应急等公共卫生工作。通过加强预防和医疗机构之间的工作联系，提高综合防治能力。六是积极争取政策，提高麻风村康复人员的生活待遇，解决麻风村道路升级问题。

（五）继续深化卫生监督体制改革，加强卫生监督执法工作。 一是严格规范卫生行政许可 , 深化行政审批制度改革 ,. 重点加强医疗服务监管 , 巩固打击非法行医专项行动成果 , 与有关部门密切配合 , 加大案件查处力度，狠抓长效机制建设。二是加强食品等健康相关产品监管工作。进一步健全餐饮业食品索证制度，实施食品监督量化分级管理，食品量化分级管理覆盖率达 95% 以上。三是进一步深化卫生监督体制改革，选择有条件的部分乡镇开展乡镇卫生院监督体制改革试点，逐步建立以市卫生监督局为中心 , 乡镇卫生监督派出机构为基础的卫生监督执法体系，强化整体监督功能。四是积极开展饮用水和重点公共场所卫生监督检查，加强学校卫生监督工作，改善学校卫生状况，促进学生健康。五是加强计划生育执法，以严厉打击“两非”案件为重点，切实履行部门职责，加强 B 超管理，加大执法力度，杜绝计划生育违法违规现象。六是加强卫生监督执法能力建设。争取投入，配齐卫生执法车辆、摄像机、录音机等设备，改善执法条件，提高执法效能。同时加强执法人员业务培训，提高执法水平。

（六）加强医院服务体系建设，严格服务质量监管。 一是严格医疗机构、医疗技术人员和医疗技术准入管理，认真执行医疗服务管理法律法规和诊疗护理规范，落实医疗责任追究制。二是强化医疗质量，确保医疗安全。结合“医院管理年”活动，进一步落实医疗质量与医疗安全管理制度，促进医疗服务质量和服务水平有效提高。三是全面推行院务公开，加强民主管理和社会监督，扩大职工和社会公众的知情权和参与权。建立健全医疗信息公示制，广泛接受社会监督，规范医疗服务行为。四是继续推行医院等级评审工作。市人民医院要通过二级优秀医院的评审，市二医院要通过二级医院的评审，其他一级医疗机构要有 80% 通过一级医院的评审。五是加强职工继续医学教育，开展经常性专业技术培训，把继续医学教育与职工年度考核聘用、执业注册、职务晋升挂钩。强化继续教育学分意识，努力提高专业技术水平和医疗服务能力。六是深入开展创建“平安医院”活动，强化医院安全管理，建立健全群体性医疗纠纷事件应急处置机制，维护医疗机构正常工作秩序和患者就医环境。七是加强医德医风建设，认真落实医德医风考评制度，弘扬行业新风，建设先进的医院文化，努力促进医患关系和谐。

（七）加强领导，明确责任，确保《政府工作报告》十件实事落实。 今年《政府工作报告》把开办惠民医院，建设 20 个惠民服务窗口作为政府十件实事之一。市卫生局要成立工作专班，落实责任制。制订实施细则，在全市办好 1 所惠民医院和建设 20 个惠民窗口。要规范惠民服务流程，严格监管，真正做到便民、利民、惠民，切实缓解城镇低保人员“看病难、看病贵”问题。同时，制订城区社区卫生服务规划，今年在城区建设 6 个比较规范的社区卫生服务站，把社区卫生服务站纳入医保定点范围，加强监督管理，使群众一般常见病、多发病和慢性病等健康问题在社区得到解决。

（八）突出中医药特色，大力发展中医药事业。 认真贯彻落实《湖北省发展中医条例》，加强市中医医院“全国类风湿关节炎重点专科”建设，大力实施“名医、名科、名院”战略，加强人才培养，以名科建设带动医院发展。进一步完善中医网络建设，加强乡镇、村中医药工作，逐步完善以市中医医院为龙头、乡镇卫生院中医科和社区卫生服务机构为主体、村卫生室为基础的中医药体系。加强中医药科研工作，提升中医药科技支撑能力。以中医药在重大、疑难、传染病以及常见病、多发病、慢性病防治中具有优势的病种、专科、专病为重点，深入开展临床应用研究，不断提高临床疗效，促进中医药特色优势的保持与发展。

（九）配合“五城同创，三镇共建”活动，大力开展爱国卫生运动和健康促进活动。 根据市政府“五城同创，三镇共建”总体部署，切实抓好卫生城市和卫生村镇创建活动中的卫生项目。充分发动群众，广泛开展环境卫生整治，除害灭病，改善城乡卫生面貌，深入开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，摒弃不良习气，培养健康积极的生活方式。城乡居民卫生常识知晓率达 80% 以上。

（十）加强红十字会工作，全面推进无偿献血。 大力宣传贯彻《红十字会法》，加强红十字会组织建设，进一步理顺管理体制，不断创新工作机制，主动服务经济社会发展大局。继 续加强无偿献血工作，充分利用各种宣传手段开展宣传活动，提高全社会无偿献血意识，动员和组织广大人民群众积极参与无偿献血，力争我市无偿献血自给率达到 50% 以上。加大卫生救护培训力度，开展群众性卫生救护活动，提高群众参与应急管理能力和自救能力。继续抓好救灾、救助工作，争取上级红会组织的支持，广泛开展募集活动，拓宽救助渠道， 增强红会帮困救助能力，不断开创红十字事业新局面。