如何通过 加强思想作风建设营造和谐的行业氛围，从而促进行业作风根本好转。近年来洪湖市卫生局围绕这一课题，按照“三个代表”要求，结合实际，在系统内先后开展了“三好两带”、“加强作风建设、服务工业兴市”、党员先进性教育、“三强三促”、“八比八看”等思想作风建设活动，并把思想作风建设与卫生行业作风建设有机结合起来，取得了互促共进的良好效果。

用良好的思想作风带动建设优良的行业作风，其基础就是要 找准切入点，全面确立“好”的标准 。 思想作风建设就是要把握思想动态，通过良好的活动载体，调整思维方向，着力解决干部职工队伍中存在的思想不纯、学风不浓、精神不振、作风不实、纪律不严等方面的突出问题，为行业作风建设提供坚强的思想保证。行业作风建设就是通过深挖工作缺陷，强化整改，着力解决群众反映的热点、难点问题，从而达到纠风整纪，树立行业良好形象的目的。不管是从表面上还是从本质来看，两个作风建设存在着互为依存，相互作用的关系。行业作风建设必须以思想作风建设为坚强的思想保证，才能建设出实效，思想作风建设必须以促成行业作风的根本转变来体现其成果。要使思想作风建设充分发挥好“带”的功能，促成行业作风建设出实效，首先必须有明确的目标，确立“好”的标准，才能“带”出好的效果来。在实践活动中，我们提出了通过建立一支用理论武装头脑，讲原则、讲奉献、讲实际、高效率的“三讲一高”干部队伍，带动建设服务规范、管理规范、执法规范、作风规范的“四个规范 ” 形象的标准。围绕这一标准，突出做好两个方面的工作，一方面在干部队伍中抓好四个教育，强化四种意识，提高干部素质。一是抓思想教育，强化中心意识；二是抓观念教育，强化大局意识；三是抓发展教育，强化创新意识；四是抓宗旨教育，强化公仆意识。另一方面，整顿行业作风，树立良好形象。一是加强道德建设，更新服务理念；二是创新管理机制，增强管理效应；三是加强制度建设，完善服务体系；四是改进工作作风，树立整体形象；五是完善执法体系，规范执法行为。这样两个作风建设形如两个车轮一起转，并驾齐驱，互相作用，协调并进，以此开创思想作风建设与行业作风协调进步的良好局面。

用良好的思想作风带动建设优良的行业作风，其关键是要抓好结合点，充分发挥“带”的功能。在具体活动中，我们主要从三个方面来突出“带”的功能。第一，在工作主体上发挥“带”的功能。发挥“带”的功能，必须抓住各级一把手这个“带”的主体，切实抓好一把手工程，并逐步形成一把手示范效应。首先要强化一把手责任，把抓领导与抓责任结合起来，建立“一把手抓一把手”、“一把手管一把手”、“一把手监督一把手“的工作机制。同时，落实责任追究制，实行“一票否决”制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立双向考核工作制度，把作风建设与干部考核任用、文明单位申报验收、单位（个人）评先表优严格挂钩，层层签订责任状，做到一级抓一级，一级管一级，不断形成齐抓共管的工作格局。第二，在工作范畴上发挥“带”的功能。发挥“带”的功能，必须突破工作的局限性，不能在小圈子里“单打独斗”。从大处着眼是体现“带”的功能的一个重要标志，即跳出理论的圈子，把作风建设融入到卫生工作具体实践的大环境中，以抓实际工作体现“带”的功能。在具体实践中，要从转变思想作风入手，充分发挥思想作风的先导作用，带动实际工作协调进步。一是学查结合，深挖工作缺陷。抓学习教育不放松，组织干部职工经常学习，主要学习党的基本理论、时事政治、卫生法律法规等，通过学习强化卫生队伍思想基础，增强高度自觉的服务意识。同时，抓对照检查，对照学习找问题，广泛开展批评与自我批评，围绕行风建设开展大讨论，找出工作中存在的具体问题，确立整改目标。二是完善制度，提高服务水平。把组织约束与制度规范相结合，用组织约束管思想，用制度规范管行为，针对存在的问题，重点加强对医疗质量、服务收费、药品购销中的不正之风的监督管理，建立和完善相应的如医疗服务事先告知制度、病人选医生制度、医生联系制度、医患沟通制、服务限时承诺制等人性化服务方式。大力推行“阳光服务”，全面实行医务公开和执法公开，把医疗卫生服务提高到一个新的水准。三是创新机制，增强管理效应。坚持以人为本的服务理念和科学发展观，创新管理方式，增强管理效能。同时，还要从小处着眼，细化管理措施，竭尽所能满足群众需要。第三，在工作层次上发挥“带”的功能。发挥“带”的功能，必须从整体效应出发，在工作层次上，从三个方面来发挥“带”的功能。一是以点带面，突出抓好三个重点，即重点单位、重点对象、重点问题。以市人民医院、中医院、疾控中心、卫生监督局等为重点建设单位，以思想薄弱、事关整体形象的工作群体为主要工作对象，以群众反映的热点、难点问题为主要整改目标，逐级深入，向下辐射，以重点带一般，全面推进。二是以好带差，充分发挥先进模范带头作用。每个层次都按 1%--3%的比例确定先进典型，大力表彰。对落后群体，由领导挂靠，并通过先进典型实施一对一帮教策略，分片督导，从上到下，帮教督导到单位、到科室、到个人。同时，制定帮教标准及达标期限，限时整改，达到整体进步的目的。三是以小带大，以科室为活动的基本单位，强化科室负责人职责，将作风建设工作任务分解细化到科室这一最小群体，通过抓科室作风建设来促进单位和系统作风建设。

用良好的思想作风带动建设优良的行业作风，其落脚点就是切实转变作风，树立优良形象。为此，我们主要通过推动三个转变来深入推进作风建设。第一，从官本位到事本位的转变。主抓卫生行政管理，以人为本，以事为本，建立务实的工作机制。制定《机关工作考评细则》，在原有德、能、勤、绩的基础上进行深化，实行机关工作年度百分考核制，把日常工作与中心工作结合起来，对各科室一月一评，分管领导一季度一评，局机关年终总评结硬帐，考评结果与个人经济利益、晋升晋级、干部考核任免严格挂钩。同时，推行定期回访制，强化监督，针对机关干部深入基层情况成立督导小组，定期对各对口联系单位进行回访，了解干部深入基层和解决问题的实际情况。削减行政程序，实行限时办结制度，取消不合理办事程序和行政收费项目，精减各类会议和文件，让干部从纷繁复杂的文山会海中解脱出来，把主要精力投入到抓实际工作中去，达到勤政务实的目的。第二，从说本位到做本位的转变。在维护群众利益上不以空洞的口号留于纸上，而是以群众满意为根本，从群众关心的事情做起，突出务实工作作风。一是切实减轻患者负担，建立药品集中招标采购制，对医疗用药实行竞价购销，清理并取消不合理收费项目，合理调整收入结构，降低“药占比”，真正让患者得到实惠。二是积极推行医务公开，将行为规范、服务范围、服务程序、服务收费项目及标准对外公开，接受群众监督，增强医疗服务透明度，给群众一个明白。三是着力解决与群众生活息息相关的突出问题，重点加强医疗机构及食品卫生的执法监督与管理，加大执法监督频率，实行重点问题重点整治，切实维护群众根本利益。第三，从虚本位到实本位的转变。通过开展各项活动，把卫生工作做向社会，树立务实的形象。在具体实践中双管齐下，突出“三个面向”。一是面向患者，组织各单位开展“假如我是一个病人”、“百日优质服务竞赛”、“让利优惠月”、“争创百姓放心医院”等活动，通过活动展示医院文明程度、服务效能和精神面貌，让医疗卫生接受患者检阅。二是面向社会，组织专家教授在城乡开展义诊、学习讲座和健康咨询活动，为群众送医送药，起到了宣传自我，树立形象的双重作用。三是面向基层，积极开展扶贫帮困，结合新农村建设，组成驻村工作队，常年驻村工作，协助群众脱贫致富。

实践表明，通过抓思想作风带动行业作风的切实好转，卫生行业的窗口文明形象得到了社会的普遍认可，促进了系统两个文明协同进步，形成了两个效益同步增长的良好局面。根据社会问卷调查，社会对卫生行业的满意度达 98.2%，医疗业务收入逐年递增，作风建设达到了双赢的效果。